Après Merkozy...voici Homer

Après Merkozy

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LONDRES - Avant de devenir président de la France, François Hollande ne semble pas prendre beaucoup d'intérêt dans l'Union européenne. Cependant, dans sa jeunesse, il était un protégé de Jacques Delors, grand la gauche française d'Europe, et ses instincts semblent largement l'arrivée pro-UE Hollande à l'Elysée n'a pas conduit à des changements radicaux dans la politique de la France de l'UE, mais une nouvelle approche est émergents. En comparaison avec Nicolas Sarkozy, Hollande a été moins hostile aux institutions de l'UE, plus disposés à travailler en étroite collaboration avec les États du Sud européen, et plus important, plus enclin à démontrer que la France ne veut suivre servilement allemands.

Une récente série de conversations avec des fonctionnaires du Palais de l'Elysée et de la finance et des ministères des Affaires étrangères a précisé que Hollande sait bien qu'une forte relation franco-allemande est indispensable pour démêler les problèmes de la zone euro en particulier et de l'UE en général. Mais Hollande veut une relation plus équilibrée.

Ils soulignent que le «modèle Deauville" de Paris-Berlin relations - dans laquelle la chancelière Angela Merkel persuadé Sarkozy d'accepter une politique et des deux serait alors l'imposer aux autres dirigeants réticents - a été mis au rebut.

Au lieu de cela, le nouveau président a cherché à renforcer la position de la France dans un certain nombre de façons. On a été de consulter d'autres pays - notamment l'Italie et l'Espagne - et la Commission européenne sur les questions clés. Sarkozy évité de trop près à l'Europe du Sud, de peur que les marchés financiers associer la France à leurs problèmes. Hollande n'a pas ce raccrocher. Lors de son premier sommet, il a aligné avec l'Italie Mario Monti et l'Espagne Mariano Rajoy. Les Allemands n'étaient pas contents, mais - selon les Français - ils ont maintenant vu qu'un système plus inclusif de la direction est dans leur intérêt. Et les dirigeants de Hollande prétendent qu'il n'est pas si grossier que d'essayer de mettre sur pied un bloc pour contrer l'Allemagne.

Deuxième façon Hollande qui consiste à renforcer l'influence française a été de conserver les objectifs d'austérité budgétaires qui lui ont transmis, notamment en limitant le déficit budgétaire à 3 pour cent du PIB en 2013 . Les représentants du gouvernement a déclaré que si l'accent est actuellement mis sur la diminution du déficit par des augmentations d'impôts, dans les années futures réductions de dépenses seront prédominants.

Troisièmement, la France a l'intention d'améliorer sa compétitivité. Hors de France, Hollande et ses ministres ne sont pas perçues comme étant particulièrement attaché à la réforme structurelle de l'économie. Mais les fonctionnaires à Paris a déclaré que le gouvernement était déterminé à réformer les marchés du travail. Et si le résultat est des manifestations de rue? Il restera ferme, insistent-ils.

Après des débuts difficiles avec Mme Merkel, Hollande conseillers disent qu'il a maintenant une bonne relation de travail avec elle. Le mercure Sarkozy et la chancelière prudence ne sont pas des âmes sœurs naturels. Hollande tend à être un bâtisseur de consensus et la voix douce - comme Mme Merkel.

Les autorités françaises affirment que Hollande a contribué à convaincre les dirigeants allemands de transférer une partie de leur réflexion sur la crise de l'euro. Par exemple, Mme Merkel et Wolfgang Schäuble, son ministre des Finances, se sont ralliés à Mario Draghi, président de la Banque centrale européenne, dans son plan d'intervenir sur les marchés obligataires pour abaisser les coûts d'emprunt des pays périphériques. Le gouvernement allemand a également précisé que - comme la France - Grèce veut rester dans l'euro, de peur des conséquences de son départ.

Mais les tensions demeurent. Le soutien français à la Commission européenne des propositions pour un système paneuropéen de surveillance des banques qui couvrirait toutes les banques européennes; les Allemands veulent seuls les plus grands, les banques transfrontalières à couvrir. Par ailleurs, le gouvernement allemand est conseiller en Espagne de ne pas activer le mécanisme de Draghi à intervenir sur les marchés obligataires, les Français estiment que le mécanisme doit être utilisé rapidement, de peur que les marchés financiers cessent de croire en sa puissance.

Il ya aussi une grande distance entre Paris et Berlin sur le long terme les questions de gouvernance de la zone euro. Le souci français sur l'incohérence de la façon dont la zone euro est géré. Ils veulent de l'Eurogroupe (les réunions régulières des ministres euro finances de la zone) pour fournir une partie de la direction manquant de nommer un président à temps plein et l'introduction du vote majoritaire. Allemands craignent qu'une forte Eurogroupe pourrait miner l'indépendance de la Banque centrale européenne.

Les Français pensent que parce qu'ils ont avalé la médecine douloureuse du pacte budgétaire et donc cédé une partie de leur souveraineté budgétaire chère, l'Allemagne devrait être plus enclin à discuter des euro-obligations (la mutualisation de la dette européenne), pan-européenne d'assurance des dépôts bancaires et un résolution des défaillances bancaires régime. L'Allemagne dit toujours pas à ces idées, car ils coûterait-il d'argent.

Un autre désaccord est large sur le concept laineux de l'union politique, qui se déplace jusqu'à l'ordre du jour de l'UE. Guido Westerwelle, le ministre allemand des Affaires étrangères, avec plusieurs autres ministères des Affaires étrangères, récemment publié un rapport sur l'avenir de l'Europe que les projets de classiques des solutions fédéralistes aux problèmes de l'UE: vote à la majorité sur la politique étrangère, un renforcement du rôle du Haut représentant pour la politique étrangère, européenne armée, un président de la Commission élu, un Parlement plus fort européenne et un nouveau système de ratifier les traités (pour éviter les petits pays d'retient tout le monde).

A Paris, il n'y a pas d'enthousiasme pour l'union politique, en partie parce que cela nécessiterait la négociation d'un traité majeur nouveau, avec toutes les difficultés qui en découlent. Bien que la France a été impliquée dans le groupe Westerwelle - l'envoi d'un ministre de second rang plutôt que le ministre des Affaires étrangères - certains responsables français parle avec dédain de celui-ci. «Quand l'Union européenne est en crise, les Allemands ont une réaction pavlovienne et l'appel à l'union politique, sans vraiment le vouloir," dit l'un. La priorité de l'UE, les Français estiment, devrait être la fixation de l'euro: Les 17 qui l'utilisent doivent s'entendre sur les arrangements nécessaires et permettre aux autres de vous inscrire.

En dépit de leur méfiance de l'union politique, les autorités françaises ne reconnaissent la nécessité d'une plus grande démocratie et la responsabilisation au niveau de la zone euro. Les gens autour de Hollande et le ministre des Finances Pierre Moscovici reprochent à la Commission européenne et le Parlement européen moins violemment que les gens de Sarkozy fait, ils acceptent, à contrecœur, que la Commission doit jouer un rôle dans la surveillance des politiques économiques et budgétaires des pays de la zone euro. En général, l'approche communautaire relativement Hollande le met plus près de la pensée allemande traditionnelle que de la pensée gaulliste.

Jusqu'à présent, la nouvelle approche Hollande en Allemagne - travaille en étroite collaboration avec lui, mais ne suit pas servilement - semble avoir été un succès modéré. Mais s'il veut influence de la France dans l'Union européenne d'aborder l'Allemagne dans le long terme, il faudra tenir sa promesse de renforcer la compétitivité de l'économie française.

Charles Grant est directeur du Centre for European Reform.